其治与宣相放，然重迟，外宽，内深次骨。宣为 左内史，周为廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释者，久系待问而 微见其冤状 。客有让周曰：“君为天子决平 ，不循三尺法，专以人主意指为狱。 狱者固如是乎？”周曰： “三尺安出哉？前主所是著 为律，後主所是疏为令，当时为是，何古之法乎！”