间者关东五穀 不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观之 ，则民且有不安其处者矣。不安故易动。易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之 原，明於安危之机，脩之庙堂之上 ，而销未形之患。其要，期使 天下无土崩之 势而已矣。故虽有彊国 劲兵，陛下 逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫纵恣 之观，极驰骋之乐，自若也。金石丝竹之声 不绝於耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不 乏於前，而天下无宿忧 。名何必汤武，俗何必成康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣，宽仁之资，而诚以 天下为务，则汤武之名不难侔，而成康之俗可 复兴也。 此二体者立，然後 处尊安之实，扬 名广誉於当世，亲天下而服四夷，馀恩遗德为数 世隆，南面负扆摄袂而揖王公， 此陛下之所服也。臣闻图王不成 ，其敝足 以安。安则陛下何求而不 得，何为而不成， 何征而不服乎哉！严安上书曰：