丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王， 毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文 武所封子弟同姓甚众，然後 属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁 止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易 制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不 休，以有侯王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”