孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。 参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠 王富於春秋 ，参尽召长老诸生 ，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言人人殊，参未知所 定。闻胶西 有盖公，善 治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公 为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。 参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术 ，故相齐九年， 齐国安集，大称贤相。