今秦二世立，天下 莫不引领而 观其政。夫寒者利 裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之易为 仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟 素而正先帝之过 ，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑 戮，除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪 ，散财币，以振孤独穷困之 士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使 天下之人 皆得自新 ，更节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾 之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣 。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民 ，更始作 阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而 上下相遁， 蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之 。自君卿以下至于众 庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位， 故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之 尊，奋臂於大泽而天下响应 者，其民危也。故先王 见始终之变，知存亡 之机，是以 牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必 无响应之助矣。故曰 “安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮 杀者，正倾非也。是二世之过