自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸 侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放 温舒，而 吏民益轻 犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免、白政 ，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者，不可胜数也。於是天 子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以 兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。数岁，乃颇 得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法 ”，曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有 盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞