古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭 不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而 诚爱之，则下应之如 景响。有不由命 者，然後俟之以刑 ，则民知罪 矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行 如流，无他故焉，由其道故也。故由其道 则行，不由其道则废。古者帝尧 之治天下 也，盖杀一人刑二人而天 下治。传曰 “威厉而 不试，刑措而 不用”。