今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者 利裋褐而饥者甘糟，天下 之嗷嗷，新主之资也。 此言劳民之易为仁也。乡使 二世有庸主之行，而任忠 贤，臣主一心而忧海内之 患，缟素而正先帝之过，裂 地分民以封功臣 之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除 去收帑汙秽 之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻 赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其 处，唯恐有 变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无道， 坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。 然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之 。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之 实，咸不安其位，故易动也。是 以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终 之变，知存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“ 安民可与行义，而危民易 与为非”， 此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是 二世之过也。