丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋 以填之。请立 诸子，唯 上幸许。”始皇下其议於群臣， 群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周 文武所封子弟 同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁止。今 海内赖陛下神灵一统，皆为郡县， 诸子功臣以公赋税重 赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗 不休，以有 侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树 兵也，而求其宁息，岂不难 哉！廷尉议是。”