古者之兵，戈矛弓矢而已 ，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机 变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均 分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有 不由命者， 然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人 不尤其上，知罪之在己也 。是故刑罚省而威行如流，无 他故焉， 由其道故也。故由其道则行，不由其道 则废。古者帝尧之治天下 也，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威 厉而不试，刑措而不用”。