古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而敌 国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张 ，然而国晏然不畏外 而固者，无他故焉，明道而均分 之，时使而诚爱之，则下应之如景 响。有不由命者， 然後俟之 以刑，则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人 不尤其上，知罪 之在己也。是故刑罚 省而威行如流，无他故 焉，由其道故 也。故由 其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威 厉而不试 ，刑措而不用”。