今秦二世立，天下莫不引 领而观其政 。夫寒者利裋褐而饥者甘糟， 天下之嗷嗷，新主之资 也。此言劳民之易为仁也 。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过， 裂地分民以封功臣 之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收 帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑 以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天 下，天下集矣。即 四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之 臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣 。二世不行此术 ，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望於道，而天下苦之。 自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷 苦之实，咸不安其位，故易动也。是 以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂 於大泽而 天下响应者，其民危也。故 先王见始终之变，知 存亡之机 ，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响 应之助矣。故曰“安民可 与行义，而危民易与为 非”，此 之谓也。贵为天子， 富有天下 ，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。