其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天 子为山东不赡，赦天下， 因南方楼船卒二十 馀万人击南 越，数万人发三河以西骑击西羌，又数 万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田 之。中国缮道餽粮，远者三 千，近者千 馀里，皆仰给大农。边兵 不足，乃发武库 工官兵器以赡之。车骑马乏绝 ，县官钱少，买马难得，乃 著令，令封君以 下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭 ，亭有畜牸马，岁课息