丞相绾等言：“诸侯初破 ，燕、齐 、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下 其议於群臣，群臣皆以为便 。廷尉李斯议曰： “周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇 雠，诸侯更相 诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖 陛下神灵一统，皆为郡县 ，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意 ，则安宁之术也。置诸 侯不便。”始皇曰：“天下共 苦战斗不 休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也 ，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。