其明年，元封元年 ，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸 官各自巿，相与争，物故腾 跃，而天下赋输或不偿其僦 费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远 方各以其物贵时商贾 所转贩者为赋，而 相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农 。大农之诸官尽笼天下 之货物，贵 即卖之，贱则买之。如此， 富商大贾无所牟大利，则反 本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡 海上，并北边以归。所过 赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计， 皆取足大农。