孝惠帝元年， 除诸侯相国 法，更以参 为齐丞相。参之相齐 ，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如 齐故诸儒 以百数，言 人人殊，参未知所 定。闻胶西有盖公，善治 黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤