丞相绾等言：“诸侯 初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之 。请立诸子 ，唯上幸许。”始皇下其议於群臣， 群臣皆以为便。廷尉李斯议 曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後 属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 宁之术也。置诸 侯不便。”始皇曰：“天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定 ，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议 是。”