自温舒等以恶 为治，而郡守、都尉 、诸侯二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起 。南阳有梅免、白政，楚有 殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀 二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠 卤乡里者，不可 胜数也。於是天子始使御史 中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗 起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使 其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。