其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子 为山东不赡，赦天下，因 南方楼船卒二十馀万 人击南越，数万人发三 河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张 掖、酒泉郡，而上郡、朔方、 西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武 库工官兵器以赡之。车骑马乏 绝，县官钱少，买马 难得，乃著令， 令封君以下至三百 石以上吏，以差出牝马天 下亭，亭有畜牸马，岁课息。