孝惠帝元年，除诸侯 相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十 城。天下初定，悼 惠王富於春秋， 参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百 数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既见盖 公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具 言之。参於是避正堂，舍 盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集， 大称贤相。