其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为 山东不赡 ，赦天下 ，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑 击西羌，又数万人度 河筑令居 。初置张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞 卒六十万人戍田之。中国缮道餽粮， 远者三千，近者千馀里，皆仰 给大农。 边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得， 乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭 有畜牸马，岁课息。