今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋 褐而饥者甘糟，天 下之嗷嗷，新 主之资也。此言劳 民之易为 仁也。乡使二世有庸主之 行，而任忠贤，臣主一心而忧海内 之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免 刑戮，除去 收帑汙秽 之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐 百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆 得自新，更节修行，各慎其 身，塞万 民之望，而以威 德与天下，天下集矣。 即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有 狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴 乱之奸止矣 。二世不行此术，而重之以无 道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁 刑严诛，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下多事， 吏弗能纪，百姓困穷而主弗 收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於道 ，而天下苦之。自君卿以下至于众庶， 人怀自危之心，亲处 穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是 以陈涉不 用汤武之贤，不藉公侯 之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也 。故先王见始终 之变，知存亡之机，是以牧民之道，务 在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民可与行义， 而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也 。是二世之过也。