丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武 所封子弟同 姓甚众，然後 属疏远，相 攻击如仇雠，诸侯更相 诛伐，周天子弗能禁止 。今海内赖陛下 神灵一统，皆为郡县，诸子 功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。 置诸侯不便。 ”始皇曰：“天下共苦战 斗不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初 定，又复立国，是树 兵也，而求其宁息，岂不难 哉！廷尉议是。”