今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利 裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之 资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠 贤，臣主 一心而忧海 内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封 功臣之後，建国 立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑 汙秽之罪，使各反其乡里， 发仓廪，散财币 ，以振孤 独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓 之急，约法省刑以 持其後，使天下之 人皆得自 新，更节 修行，各慎其身，塞万 民之望，而以威德与天下，天下 集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之 臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗 庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深 ，赏罚不 当，赋敛无 度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主 弗收恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天 下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀 自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是 以陈涉不用汤 武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者 ，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣。 故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富 有天下，身不免 於戮杀者，正倾 非也。是二世之过也。