孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十 城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百 姓，如齐故诸儒以百数 ，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言， 使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参 於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。