大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海， 天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋 。原募民自给费， 因官器作煮盐， 官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细 民。其沮事之议，不可胜听。 敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁 官，便属在所县。”使孔 仅、东郭咸阳乘 传举行天下盐铁 ，作官府，除故盐铁 家富者为吏 。吏道益杂，不选，而多贾 人矣。