古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不 待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不 树，机变 不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而 均分之，时使而诚 爱之，则下应之如景响。有不由命者，然 後俟之以刑 ，则民知罪矣。 故刑一人而天下服。罪 人不尤其 上，知罪 之在己也。是故刑罚省而威行如流，无 他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威 厉而不试，刑措 而不用”