孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞 相。参之相齐，齐七十 城。天下初定，悼惠王 富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百 数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老 言，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之 。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐 九年，齐国安集 ，大称贤相。