大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山 海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下 不私，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器 作煮盐，官与牢盆。浮食 奇民欲擅管山海 之货，以致 富羡，役利细民。其沮事之议，不可 胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物 。郡不出铁者， 置小铁官，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行 天下盐铁，作官府，除故盐铁家 富者为吏。吏 道益杂，不选，而多贾人矣。