古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国晏然 不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之， 时使而诚爱之，则下应之如景响 。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪 矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知 罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其 道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝 尧之治天 下也，盖杀一人刑二人而天 下治。传曰“威厉而不试，刑措而不 用”。