大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属 大农佐赋。原募民自给费， 因官器作煮盐，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其 器物。郡不出铁者 ，置小铁官，便属 在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传 举行天下盐铁，作官 府，除故盐 铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。