孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七 十城。天下初定，悼 惠王富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所 定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清静而民自定， 推此类具言 之。参於是避正堂， 舍盖公焉。 其治要用黄老术，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。