汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初 郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、 汉中以往郡，各以地比给 初郡吏卒奉食 币物，传车马被 具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方 吏卒往诛 之，间岁万馀人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋 ，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已 ，不敢言擅赋