古者之兵，戈矛弓矢而已，然而 敌国不待试而 诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变 不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之 ，时使而诚爱之，则 下应之如景响。有不由命者，然後俟之以 刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服 。罪人不尤 其上，知罪之 在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉 ，由其道故也。故由其 道则行，不由其道则废 。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措 而不用”。