孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言 人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道贵清静而民 自定，推此类具言之 。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术， 故相齐九年，齐国安集，大称贤相。