丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐 、荆地远，不为 置王，毋以填之。请立 诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李 斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然後属疏远，相攻击 如仇雠，诸 侯更相诛 伐，周天 子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重赏赐 之，甚足 易制。天下无异意，则 安宁之术也。置诸侯不便。 ”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯 王。赖宗庙，天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息，岂 不难哉！廷尉议是。”