丞相绾等言：“诸侯初破 ，燕、齐、荆地远，不为 置王，毋 以填之。请 立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯 议曰：“周文武 所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如 仇雠，诸侯更相 诛伐，周天子弗能 禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐 之，甚足易制。 天下无异意，则安 宁之术也。置诸侯不 便。”始皇曰：“天下共 苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下 初定，又复立国，是 树兵也，而求其宁 息，岂不难哉！廷尉议是。