其明年， 元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅筦天下盐铁 。弘羊以诸官各自巿， 相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿 其僦费，乃请置大农部丞数 十人，分部主郡国，各 往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋 ，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工 官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之 ，贱则买之。如此， 富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“ 平准”。天子以为然，许 之。於是天子北至朔方， 东到太山，巡海上，并北边以归 。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金 以巨万计，皆 取足大农。