列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹 参身被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。”上已桡功臣 ，多封萧何，至位次未有以 复难之，然心欲何第一。关内侯鄂君进曰： “群臣议皆 误。夫曹参虽有野战略地 之功，此特一时之事。夫上与楚相距 五岁，常失军亡众，逃身 遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处，非上所诏 令召，而数 万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守 荥阳数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽 数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参等百数，何