其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不 赡，赦天下， 因南方楼船卒二十 馀万人击南越，数万人发 三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置 张掖、酒泉郡， 而上郡、朔方、西河、河西 开田官，斥塞卒六十万人戍田之。 中国缮道餽粮，远者三千， 近者千馀里，皆 仰给大农。边兵不 足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏 绝，县官钱少， 买马难得，乃著令， 令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。