丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐、荆 地远，不为置王，毋以填之。请立诸 子，唯上幸 许。”始皇下其议於 群臣，群臣皆 以为便。廷尉李斯议 曰：“周文武 所封子弟同姓甚众， 然後属疏远，相攻击如 仇雠，诸侯 更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重 赏赐之， 甚足易制。天下无异意， 则安宁之术也。置诸侯不便 。”始皇曰：“天下 共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也 ，而求其宁息， 岂不难哉！廷尉 议是。”