其明年，南越反，西羌侵 边为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二 十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌， 又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十 万人戍田之。 中国缮道 餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车 骑马乏绝，县官钱少， 买马难得，乃著令，令封 君以下至 三百石以上吏，以差 出牝马天 下亭，亭有畜牸马，岁课息 。