其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以 西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、 酒泉郡，而上 郡、朔方、西河、 河西开田官，斥塞卒六十万人戍 田之。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里， 皆仰给大农。边兵 不足，乃发武库工官 兵器以赡之。车骑马乏绝， 县官钱少，买马难得，乃著令，令封 君以下至三百石以上吏，以差 出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课 息。