古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待 试而诎。城郭 不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之 ，则下应之如景响。有不由命 者，然後 俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。是故刑罚 省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故 由其道则行，不由其道 则废。古者帝尧之治天下也 ，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。