古者之兵，戈矛 弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不 掘，固塞不树，机变不张 ，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱 之，则下应之如景响。有不 由命者，然後俟之以刑，则民知罪 矣。故刑一人而 天下服。罪人不尤其上，知 罪之在己也。是故刑 罚省而威行如流，无他故焉，由其道故 也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下 也，盖杀一人刑二人而 天下治。传曰“威厉而 不试，刑措而不用”。