今秦二世立 ，天下莫 不引领而观其政。夫寒者利 裋褐而饥者甘糟，天下之嗷 嗷，新主之资也 。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤， 臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发仓廪，散 财币，以振孤独 穷困之士，轻赋少事，以 佐百姓之急，约法 省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞 万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之 臣无以饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏 治刻深，赏罚不当， 赋敛无度，天 下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸伪 并起，而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望於 道，而天 下苦之。自君卿以 下至于众庶，人怀 自危之心， 亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉 公侯之尊，奋臂於大 泽而天下响应者，其民危也。故先 王见始终之变，知存亡之机，是以牧 民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响 应之助矣。故 曰“安民可与行义， 而危民易与为非”，此之谓也 。贵为天子，富有天下，身不免 於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。