孝惠帝元年，除诸侯相国法，更 以参为齐丞相。 参之相齐，齐七十城。 天下初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸 生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数， 言人人殊，参 未知所定。 闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公 ，盖公为言治道贵 清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故 相齐九年， 齐国安集，大称贤相。