孝惠帝元年， 除诸侯相国 法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下 初定，悼惠王富 於春秋，参 尽召长老诸生，问 所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定 。闻胶西 有盖公，善治黄老言，使人厚币请 之。既见 盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术， 故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。