今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之 资也。此言劳民 之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤， 臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地 分民以封功臣之 後，建国立君 以礼天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使各 反其乡里，发仓 廪，散财币，以振孤独穷困之 士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其 身，塞万民 之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变， 虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫， 繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事 ，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收 恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑 戮相望於道，而天下 苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之实，咸不 安其位，故易动 也。是以陈涉 不用汤武之贤， 不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以 牧民之道，务在安之而已。天下虽 有逆行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与 行义，而危民易与为 非”，此之谓也。贵为天子 ，富有天下，身不免於戮杀者，正倾 非也。是二世之过也。