大农上盐铁丞孔仅 、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜 属少府，陛下不私，以属 大农佐赋。原募民自给费 ，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅 管山海之货，以致富羡，役利细民。其 沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者 ，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者 ，置小铁官，便属在 所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁， 作官府，除故 盐铁家富者为 吏。吏道益杂，不选，而多贾